环境法 2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《十三五规划建议》)明确将绿色发展理念作为与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展理念相并列的五大发展理念之一。

[37]覃有土等认为，社会法是为了解决许多社会问题而制定的有关各种社会法规的总称，用以保护某些特别需要扶助人群的经济生活安全，或是用以普遍促进社会大众的福利。但到目前为止，社会法在概念范畴上尚有很多争议，其作为一个统合性法概念的实用性也受到怀疑。

从本质上说，社会法是立足于现实中强弱分化的人的真实状况，用具体的不平等的人和团体化的人重塑现代社会中的法律人格，用倾斜保护或特别保护的方式明确处于相对弱势一方主体的权利，严格相对强势一方主体的义务和责任，实现对社会弱者和民生的关怀。[126]而且，社会分配应该是结构性和程序化的，以促进社会的均衡发展，实现社会实质正义和公平。[107]比如，医患双方的关系从表面上看是平等的，但事实上并不平等，因为医疗行业具有极强的专业性，使得普通患者很难与医方站在同一个平台上平等对话。社会法在日本兴起可以追溯到明治宪法时代，但其真正成为独立的法领域，是二战之后的事。[132]社会法的价值取向是以公平为主，兼顾效率，通过调节社会分配，实现社会实质正义。

在英国，没有单独的社会法，类似的法律被称为社会保障法，此外，社会法的概念常常被社会立法所代替。[107]参见Courtenay W. Daum, Eric Ishiwata: From the Myth of Formal Equality to the Politics of Social Justice: Race and the Legal Attack on Native Entitlements, Law Society Review, Vol.44，No.3/4(2010)，pp.843-875. [108]参见Mohamad G. Alkadry, Leslie E. Tower: Covert Pay Discrimination: How Authority Predicts Pay Differences between Women and Men, Public Administration Review, Vol.71，No.5(September | October 2011)，pp.740-750. [109]参见Paul Burstein: IntergroupConflict, Law, andtheConceptofLaborMarketDiscrimination, Sociological Forum, Vol.5，No.3(Sep.，1990)，pp.459-476. [110]《马克思恩格斯选集》(第2卷)，人民出版社1972年版，第181页。法的自身存在伦理性价值和工具性价值，这两个方面的辩证关系也必须处理好，而且这两者是处理好其价值体系中各种价值关系的前提。

后者一旦产生又可反作用于法现象，影响它们的制定和实施。概括地说社会主义法律的本质是它的人民性。(三)本质属性有别 首先，权力的本质是社会权威，即恩格斯所说，最能清楚地说明需要权威，而且是需要最专断的权威的，要算是在汪汪大海上航行的船了。以此为核心的良法，才能发挥其促进人类文明进步，保障人民根本利益的正面作用。

这将对我国今后量变和质变的科学研究方法和范式产生深远影响。二是注意运用法的解释方法。

因此世界上任何国家的立法，只有进行时，没有完成时。特别是党的十八大以来，一系列举措十分得当与成功。唐太宗李世民说法令不可数变，数变则烦，长官不能尽记，又前后差违，吏得以为奸。此外，还要注意司法、行政执法中所适用的政策也必须科学、严谨。

这是因为法律规范，必须是概括的，具体案件总是十分复杂而千差万别的。即这一根本价值已经充分贯彻和体现在社会主义的经济、政治、社会、文化建设中，使全体中国人民都得到了实实在在的巨大利益。如果一个立法者用自己的臆想来替代事物的本质，那么我们就应该责备他极端任性。事物的个性决定事物之间的千差万别、丰富多彩。

长期以来，在我国法治建设所实行的司法实践中，审前调解和司法庭审中庭中调解以及解决社会纠纷中的人民调解就是中国古代社会和谐理念的一种传承，深得国际社会的赞许。马克思主义者也十分重视这个问题。

它同公民行使自由权利完全一致并相辅相成。法是国家制定或认可的调整社会关系的必须普遍遵守的行为规范。

保障人权已经庄严载入我国宪法，而保障人权是现代法律、尤其是社会主义法律制定和实施的根本目的。法同法律意识有如下三点主要区别：其一，法是人们社会活动的产物，而法律意识则是人们思维活动的产物。五、法的应然与实然 法的应然是指法应当是什么，法的实然是指法实际是什么。法是认识世界和改造世界的工具，是不能和不应被简单地否认的，即它是更好地认识世界、改造世界的工具。法律意识还具有历史继承性的特点。一个国家的法律被制定出来，就立即形成了该国的法律秩序。

尤其是关于法的价值追求的问题。还有学者说：法本身也是一种法律意识，法是被制度化、法律化了的统治阶级的法律意识。

(四)相互关系 首先，不是国家权力产生公民权利，而是相反。四是在法的制定和修改中，从体系安排到逻辑结构、概念运用、文字表述，都要力求严谨、准确、显明，经得起反复推敲。

如，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦宁(《尚书·五子之歌》)。所以社会关系的本质是利益关系。

从本文提出的法哲学基本范畴可以清楚看出，它同法理学相比较，其范畴是完全不同的。一是社会秩序与个人思想与行为自由的矛盾。十八届四中全会的决定中，一个令人十分注目的新概念是在长期以来人们习惯使用的立改废之后加了一个释字，变成了立改废释，这是一个重大发展。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》等著作中经常称原始社会的习惯为法。

一是经验主义和实用主义，它们否认或忽视人的理性认识能力。党的十八届四中全会作出《决定》以来，包括非法证据排除规则等一系列司法改革举措，其根本目的都是为了实现司法公正，防止冤假错案的发生。

因此，提高法官素质是保证判决客观公正的基础条件。这是法治优先于人治的一个重要原因所在。

(三)执法的时空观 当下，国务院之所以能提出重点工作任务和如此具体的行政工作目标并获得全国人大如此高度的认可和支持，根本原因是基于改革开放尤其是十八大以来政府执法的实践经验和当前中国社会的实际状况的准确分析，而历史也充分证明，在党中央领导下，政府总能说到做到。微观上，如刑法中必须对犯罪四要件予以重视，否则会划不清楚罪与非罪的界限。

二是权威与服从、管理与被管理、政府与人民的矛盾。这是法产生和存在的客观需要和依据。即政府要依法行政，社会要依法自治，法院公正司法。如何辩证地正确认识与处理权力与权利之间的相互关系具有十分重要的理论和实践意义。

还要根据不同地区历史条件和各自所处的时间、地点、条件的差异而有所不同。如经济关系中的价值规律，选举中的竞争规律，违背它们就不会有活力。

这就涉及到现代法的人本主义这一根本问题。为达此目的，必须从以下两个方面做出努力： 必须全面提高全体司法人员的素质。

六、法的伦理性与工具性 必须正确认识和处理法的价值问题，这是不容置疑的。这也决定了法的正义性。

(责任编辑：昌江黎族自治县)